根據《公司法》第188條的規定，清算組在清理公司財產，編制資產負債表和財產清單后，發現公司財產不足清償公司債務的，應當依法向人民法院申請宣告破產。公司經人民法院裁定宣告破產后，清算組應將清算事務移交給人民法院。
破產是公司清算不能的法律救濟程序。公司應當以自己的資產償還自己的債務，股東對公司的負債只在出資范圍內承擔責任。當公司的資產不足以償還公司的債務時，不可以要求股東填補，只能由債權人依法分擔損失。在債權人的債權不能全額受償的情況下，清算組不能也無權要求債權人部分受償，只有法院依法律程序才能裁定債權人部分受償。因此，當清算組對公司的資產和負債進行清理后，確定公司資產不足以清償公司的負債時，就應當啟動公司清算的法律救濟程序，按破產程序進行清算和對債權人進行清償。因此，只要公司的財產足以償還公司的債務，即使無剩余財產可向股東分配，公司也應當依照清算程序進行清算；而只要公司的資產不足以清償公司的負債，公司就只能企業破產程序進行清算。

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