上海工商破解企業“注銷難”頑癥 網上服務平臺打通“堵點”

9月6日，上海市工商局、市稅務局、市商務委、市人力資源社會保障局公布《關于進一步改革市場主體退出機制的意見》。該《意見》是四部門在不斷探索試點簡易注銷的基礎上，結合今年大調研中了解到的企業注銷過程中的“難點”、“堵點”問題，推出的一項改革成果。

   市委市政府高度重視企業注銷工作，僅今年就召開了7次專題會議，專門研究商討企業注銷的問題。《意見》出臺之前，工商、稅務、商務、人力資源社會保障等部門進行了多次溝通，旨在打通部門間的注銷業務流程，實現企業信息的互通共享。

   破解堵點痛點，降低企業注銷制度成本。市工商局黨組書記、局長陳學軍表示，《意見》進一步梳理了前期企業清理專項工作中形成的退出機制，著力解決企業股東（出資人）失聯、缺失、不配合等原因導致注銷受阻的傳統“堵點”問題，切實破解企業注銷難頑癥。同時，明確對營業執照遺失的企業，無需先行補照，對法定代表人無法代表公司提出注銷申請的企業，無需先行辦理法定代表人變更。

   堅持需求導向，全面推行簡易注銷登記。陳學軍指出，《意見》起草過程中，充分尊重了企業自主權和自治權。對領取營業執照后未開展經營活動、申請注銷登記前未發生債權債務或者已將債權債務清算完結的有限責任公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業，均可以選擇簡易注銷程序辦理注銷。在設計這個程序過程中,充分吸納了大調研中企業提出的建議，減少企業申請簡易注銷時提交的材料。也就是說，申請簡易注銷的企業，只需提交法定代表人（投資人或執行事務合伙人）簽字（蓋章）的《申請書》、《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》、《全體投資人承諾書》和營業執照正、副本即可。

   提高便利水平，推進注銷企業網上服務。工商部門主動對標上海打造營商新高地的目標，推進政務服務一網通辦，再造網上服務流程，讓數據多跑路、企業少跑腿，實現注銷過程的暢通便利、規范高效。陳學軍表示，市工商局將牽頭建設注銷企業網上服務平臺，打通工商、稅務、商務、海關、人行和人力資源社會保障部門各自的注銷業務，實現“流程的清晰透明”和“信息的互通共享”。通過平臺優化引導,預計一般內資企業注銷辦理時間可減少14個工作日，一般外資企業注銷辦理時間可減少17個工作日。