上海通過“一張清單兩項制度三個體系”讓食品生產企業明責

本報訊 近日，上海市1300余家食品生產企業通過網絡同步簽訂承諾書，公開承諾嚴格履行食品安全主體責任。

 由上海市市場監管局組織的此次公開承諾，主要針對食品生產企業，特別是中小企業主體責任意識薄弱、責任不清、管理制度不完善等系統性問題，適用主體涵蓋食品、食品添加劑和食鹽生產企業，通過“一張清單、兩項制度、三個體系”等系列措施，明確了企業責任內容和依據，以及企業未履責的法律責任。

 一張清單是上海市場監管部門發布實施的《上海市食品（含食品添加劑、食鹽）生產企業食品安全主體責任清單》，內容涉及了許可資質管理、禁止性生產行為、從業人員管理、生產過程控制等10個大項108個子項的主體責任。清單為食品生產企業劃定了明確的食品安全底線，推動食品生產企業進一步建立和完善食品安全管理機構、配備食品安全管理人員，加強從業人員日常管理和教育培訓，增強食品生產企業的責任意識、底線意識和自律意識。

 兩項制度是指完善食品生產企業供應商檢查評價制度和完善食品生產企業自查制度。《上海市食品生產企業供應商食品安全檢查評價實施指南》提出，要全面推進上海市所有食品生產企業建立健全供應商檢查評價制度，建立生產源頭控制機制；完善食品生產企業自查制度，對自查內容及整改要求進行制度化和表格化，全面推行食品生產企業每年定期自查，建立企業自查自糾機制。目前，上海食品生產企業已100%建立供應商檢查評價制度和定期自查制度。

 三個體系，一是針對小微企業制定《上海市小微型食品生產企業危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系實施指南》，加強食品生產過程危害分析控制與關鍵控制點建設。目前，上海市食品生產企業已100%建立實施HACCP體系。二是推進食品生產過程智能化追溯體系建設，印發指導意見，推動企業從原料到成品，建立全環節的追溯信息數據鏈，實現食品質量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控。目前，上海市已建成智能化過程追溯體系的食品生產企業250家，正在建設56家，基本覆蓋高風險食品生產企業。三是推進建立多層次監管體系，逐步形成“日常監管+飛行檢查+第三方體系評價”的常態化監管機制，強化企業主體責任和監管責任雙落實。

 以企業主體責任公開承諾為契機，上海市場監管部門將進一步提高監管工作的靶向性和精準度，壓實食品生產企業的食品安全主體責任。全面推進食品生產企業從業人員抽查考核，確保食品安全管理“有制度、有機構、有人員、有能力”；全面推進食品生產企業定期自查制度，確保食品生產過程持續合規；全面推進乳制品和肉制品行業質量安全提升，分類分步促進食品行業高質量發展。

原發布時間：2021年4月2日 中國質量報