深化“證照分離”改革，上海在全國率先推出電子證照應用新場景

 6月9日，上海在全國率先實現電子營業執照和食品經營許可電子證書聯動應用。這是上海市市場監管局在國家市場監管總局大力支持下，深化“證照分離”改革，推進電子證照歸集運用，進一步激發市場主體發展活力的又一創新舉措。

  去年4月，市市場監管局就在全國范圍內探索電子證照歸集運用，率先推出新設企業同步發放電子營業執照和免費電子印章。截至今年5月底，全市已有57.4萬戶企業通過電子營業執照辦理了業務，累計達591.4萬次。

 2020年8月，市市場監管局進一步拓展電子營業執照應用場景，在交通銀行全國率先實現新設企業使用電子營業執照和電子印章完成“無紙化”開戶。截至今年5月底，已有1563戶企業使用電子營業執照和電子印章，以“無紙化”方式在交通銀行、上海農商行等商業銀行辦理了銀行開戶、銀企對賬等業務。

 一、打破固有監管思維，解決群眾“身邊事”

 按照《上海市食品安全條例》的相關規定，從事食品經營活動的企業應當在經營場所的顯著位置公示許可證明文件、營業執照和食品安全相關信息。針對新業態、新模式食品經營企業以個性化方式展示證照的需求，以及持有多個證照的食品經營連鎖企業、集中交易市場的管理方希望可以采取信息化手段實時信息進行管理等需求，市市場監管局打破固有監管思維，多次調研、走訪、座談，在全國范圍內率先提出在電子營業執照小程序中自動歸集食品經營許可信息。

 二、企業可選擇電子證照，與紙質版同等法律效力

 電子營業執照和食品經營許可電子證書的聯動應用，既滿足了企業個性化的發展需要，也體現了上海服務企業發展上的多元與包容。企業可以選擇下載電子營業執照和食品經營許可電子證書，在經營場所內通過電子相框、等位電子屏等個性化形式亮證亮照，也視為履行了亮照亮證義務。此外，企業法定代表人使用電子執照系統就可以自動歸集其名下全部食品經營許可信息，線上授權他人使用證照辦理業務，實時查看證照使用時間和用途。

 三、打通最后“一公里”，把官方數據送到企業“家門口”

 市市場監管局給平臺開通證照信息校驗權限，平臺可直接使用電子執照系統，比對核驗企業上傳的電子證照，大大縮短審核時間，同時避免其使用非官方途徑獲得數據的風險。平臺通過技術升級實現電子執照系統功能全面對接后，企業可直接授權平臺調取證照信息，完成線上的展示、查驗和實時更新。此外，消費者將來在線上線下消費，都可通過app、網站、小程序等方式實時查驗食品經營者公示的相關資質，保障消費者知情權。

 下一步，市市場監管局將進一步擴大電子營業執照應用場景，考慮把酒類經營許可等許可信息歸集到電子營業執照小程序中，擴大“無紙化”在市場監管領域的應用場景；進一步加強證照、監管數據共享，探索跨地區、跨部門、跨層級的應用，共同提升工作效能。

                                                                                  （本文轉自上海工商）