新華社：上海以服務(wù)型監(jiān)管激活市場“細(xì)胞”

從企業(yè)注冊不再“盲猜”，到登記入市可以“承諾”；從“無心之過”能免罰，到消除影響后信用能修復(fù)……近日，上海密集出臺各類措施，當(dāng)好“店小二”、出臺“施工圖”，用服務(wù)型監(jiān)管，為市場主體更好更快壯大，開好第一扇“大門”。

搶“速度”，“核名”“注冊”第一步為主體造先機(jī)

       “干貨多，很實(shí)用。”籌建中的上海上電熠朗綠色能源有限公司行政主管朱言看到措施后，向記者坦言。

       朱言說的，是上海市市場監(jiān)管局近日出臺的《關(guān)于發(fā)展壯大市場主體的若干措施》，32條具體措施和“一站式”標(biāo)桿應(yīng)用，為2022年上海營商環(huán)境建設(shè)打響“發(fā)令槍”，最大限度地激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

       作為聚焦“低碳”概念的創(chuàng)新企業(yè)，朱言認(rèn)為“市場競爭激烈，一步都晚不得”。試點(diǎn)登記確認(rèn)制后，企業(yè)給出信用承諾，審查大幅簡化，免于多次往返，幫創(chuàng)新?lián)尦隽恕跋葯C(jī)”。

        這項(xiàng)政策體現(xiàn)的，是對市場主體自主經(jīng)營和守信能力的尊重。注冊是主體進(jìn)入市場的第一扇“大門”，上海“店小二”跨前服務(wù)，讓市場主體有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。“企業(yè)把心儀的名字寫滿一張紙，結(jié)果核名時(shí)統(tǒng)統(tǒng)打回來，這樣的情況不再出現(xiàn)了。”上海陸家嘴金融城發(fā)展局有限公司蔡志堅(jiān)說，有了智能化推薦，名稱一次性通過率達(dá)到90%以上。

存“溫度”，“信用修復(fù)”“免罰”等服務(wù)型監(jiān)管促創(chuàng)新

       創(chuàng)新企業(yè)如果無心“犯了錯(cuò)”，還能修復(fù)嗎？虎年新春首個(gè)工作日，上海就為企業(yè)送出“政策禮包”：失信企業(yè)可以修復(fù)信用，為曾“犯錯(cuò)”的企業(yè)提供重新開始的機(jī)會。

       因自建網(wǎng)站上存在“最先進(jìn)”“唯一”等廣告用語，上海一家藥企曾受到行政處罰，導(dǎo)致公司在后續(xù)招投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)等事情上受到嚴(yán)重影響。如今，失信行為被糾正后，監(jiān)管部門提前停止信息公示，幫助企業(yè)重回正常軌道。

       信用修復(fù)，是市場監(jiān)管部門充分考慮實(shí)際需求的嘗試。2021年9月1日至今，已有6739戶企業(yè)被移出經(jīng)營異常名錄。2月7日，上海正式發(fā)布的《關(guān)于完善信用體系建設(shè)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，又細(xì)化了規(guī)則。

       作為全國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海常率先探索新模式、新業(yè)態(tài)。新經(jīng)濟(jì)為市場帶來活力，市場主體卻可能因“吃螃蟹”產(chǎn)生“無心之失”。“一些失信情節(jié)輕微或‘悔過’表現(xiàn)良好的經(jīng)營者，不會遭遇‘一刀切’。”上海市市場監(jiān)管局信用監(jiān)督管理處處長海文說。

       如今，上海已在制定“免罰”清單3.0版本，讓市場主體感受有溫度的監(jiān)管，兼顧包容與審慎、秩序與活力、公平與效率。2019年3月以來，3665家市場主體享受“免罰”。

守“準(zhǔn)度”，“大廠”“小店”全生命周期服務(wù)

       截至2021年12月，上海市場主體突破318萬，其中企業(yè)267.2萬，相當(dāng)于每千人擁有企業(yè)數(shù)107.4戶，位居全國前列。多元化的市場主體，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健的“生力軍”，而營商環(huán)境好不好，“小店”也有發(fā)言權(quán)。

       在寸土寸金的上海，修傘、磨刀、配鑰匙等市井服務(wù)常因房租過高、場地限制難以維持經(jīng)營。守護(hù)城市“煙火氣”，今年上半年，上海支持社區(qū)提供場所作為登記疏導(dǎo)點(diǎn)，幫扶社區(qū)內(nèi)從事居民生活服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶發(fā)展。

       2月15日，上海市徐匯區(qū)首批提供社區(qū)服務(wù)的“工匠”們拿到營業(yè)執(zhí)照，正式“持照上崗”。從事鐘表維修的個(gè)體工商戶顧愛琴說：“我們可以在街道設(shè)置的各個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)合法經(jīng)營，還能上門服務(wù)，成為‘正規(guī)軍’。”

       “2022年，我們將聚焦系統(tǒng)性、普惠性、前瞻性的政策供給。”上海市市場監(jiān)管局局長陳學(xué)軍說，未來上海還將在新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域制定實(shí)施指導(dǎo)性規(guī)則，讓落戶上海的企業(yè)在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上跑出“加速度”。

（原發(fā)布日期：2022年2月16日）